承載人民期望 匯聚奮進(jìn)之力 ——市人大常委會(huì)2025年工作綜述

2025年是“十四五”規(guī)劃收官之年，也是謀劃“十五五”發(fā)展之年。這一年，在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人大常委會(huì)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，聚焦“1+2+4+N”目標(biāo)任務(wù)體系，堅(jiān)持“12345”戰(zhàn)略取向，以高質(zhì)量立法護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展，以高效能監(jiān)督保障重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)，以高水平代表工作凝聚共識(shí)合力，圓滿完成市八屆人大四次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為奮力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)漯河新局面作出了積極貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持政治引領(lǐng)，在加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)中把牢正確方向

山因脊而雄，屋因梁而固。

堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是做好新時(shí)代人大工作的重大政治原則和根本政治保證。市人大常委會(huì)旗幟鮮明講政治，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，確保黨的領(lǐng)導(dǎo)全面、系統(tǒng)、具體地落實(shí)到人大工作各方面全過(guò)程。

持續(xù)強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想凝心鑄魂，嚴(yán)格落實(shí)“第一議題”、理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)等制度，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話和重要指示批示精神，切實(shí)以黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十屆四中全會(huì)精神作為重要政治任務(wù)，市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭深入基層調(diào)研宣講，各級(jí)人大代表積極宣傳解讀，推動(dòng)全會(huì)精神在全市人大系統(tǒng)走深走實(shí)。

始終堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。市委高度重視人大工作，制度化聽(tīng)取市人大常委會(huì)黨組工作匯報(bào)，全力支持人大依法行使職權(quán)、開(kāi)展工作。市人大常委會(huì)黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，嚴(yán)格執(zhí)行請(qǐng)示報(bào)告制度，確保人大各方面工作更好地體現(xiàn)黨的意志、落實(shí)黨的要求、執(zhí)行黨的決定。市人大常委會(huì)自覺(jué)在市委領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，先后圍繞高水平醫(yī)院建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)園建設(shè)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)與數(shù)字經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展、寵物經(jīng)濟(jì)發(fā)展等開(kāi)展專題視察調(diào)研，其中3篇視察調(diào)研報(bào)告受到市委書(shū)記秦保強(qiáng)批示肯定。

深入貫徹市委重大決策部署。主動(dòng)把人大工作融入全市工作大局，聽(tīng)取審議“一府一委兩院”報(bào)告19個(gè)，跟蹤督辦審議意見(jiàn)4項(xiàng)，就有關(guān)重大事項(xiàng)作出決議決定6項(xiàng)。聚焦加快“三新”融合發(fā)展深入開(kāi)展調(diào)研，依法作出《漯河市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 加快培育和發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的決定》，確保市委部署要求在人大工作中得到有效執(zhí)行。市人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭聯(lián)系銅基新材料、食品包裝等重點(diǎn)企業(yè)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)做到市委有部署、人大見(jiàn)行動(dòng)。

堅(jiān)持圍繞中心，在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效中展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為

大局之所在，人大監(jiān)督重心之所在。

監(jiān)督是人大及其常委會(huì)的法定職權(quán)、法定職責(zé)。市人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大監(jiān)督在黨和國(guó)家監(jiān)督體系中的重要作用，堅(jiān)持正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，寓支持于監(jiān)督之中，推動(dòng)人大各項(xiàng)工作更好地向中心聚焦、往創(chuàng)新拓展、為大局出力。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督。把加強(qiáng)財(cái)經(jīng)監(jiān)督作為服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重要任務(wù)，審查批準(zhǔn)財(cái)政決算和預(yù)算調(diào)整方案，強(qiáng)化審計(jì)查出問(wèn)題整改情況督查。加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)保值增值。跟蹤督辦深入推進(jìn)“三個(gè)一批”“三個(gè)五百億”和加快重大項(xiàng)目建設(shè)建議落實(shí)情況，以人大監(jiān)督助力重大項(xiàng)目建設(shè)跑出漯河加速度，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

聚焦高效能治理開(kāi)展監(jiān)督。把推動(dòng)高效能治理作為監(jiān)督重點(diǎn)，推動(dòng)“一府一委兩院”提高工作透明度和公信力，助力我市成功創(chuàng)建全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。檢查《中華人民共和國(guó)畜牧法》實(shí)施情況，跟蹤督辦《河南省養(yǎng)老服務(wù)條例》《漯河市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》審議意見(jiàn)貫徹落實(shí)情況，努力把人大監(jiān)督的過(guò)程轉(zhuǎn)變?yōu)榇龠M(jìn)民主法治建設(shè)、提升社會(huì)治理能力的實(shí)踐。

聚焦民生保障改善開(kāi)展監(jiān)督。堅(jiān)持民生為大，努力為人民群眾多辦實(shí)事，市、縣人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展老年助餐服務(wù)工作專項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)建成253個(gè)助餐點(diǎn)，讓老年人暖胃又暖心。推動(dòng)監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)，維護(hù)好人民群眾的切身利益，不斷增進(jìn)民生福祉、創(chuàng)造高品質(zhì)生活，一批群眾急難愁盼問(wèn)題得到有效解決。把民生實(shí)事項(xiàng)目人大代表票決制作為人大開(kāi)展工作的重要抓手，2025年10件25項(xiàng)民生實(shí)事高質(zhì)量完成，真正使“政府干的”與“百姓盼的”高度契合、同向發(fā)力。

堅(jiān)持良法善治，在提高立法質(zhì)量中彰顯地方特色

法治是城市發(fā)展的基石，也是城市治理現(xiàn)代化的重要依托。市人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導(dǎo)作用，深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，以良法推動(dòng)改革、促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

精準(zhǔn)立法強(qiáng)供給。堅(jiān)持立法與改革決策相銜接、與治理需求相呼應(yīng)、與群眾期盼相契合，確保法規(guī)立得住、行得通、真管用。落實(shí)公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，制定出臺(tái)《漯河市城市公共汽電車客運(yùn)條例》；聚焦著力推動(dòng)文化繁榮興盛，制定出臺(tái)《漯河市賈湖遺址保護(hù)條例》，以法治力量保護(hù)文化遺產(chǎn)、守護(hù)歷史文脈；著眼高效能治理，對(duì)《漯河市居民住宅區(qū)消防安全管理?xiàng)l例（草案）》進(jìn)行一審，精準(zhǔn)回應(yīng)群眾安全需求，提升公共消防安全管理水平。我市生態(tài)環(huán)保、城市管理、基層治理法規(guī)制度體系初步建立，歷史文化保護(hù)立法邁出堅(jiān)實(shí)步伐，立法工作連續(xù)4年受到省人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)批示肯定。

廣集民意提質(zhì)量。堅(jiān)持和完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，建立專門委員會(huì)、工作委員會(huì)與政府部門、人大代表、相關(guān)專家的常態(tài)化溝通機(jī)制，更好發(fā)揮立法引領(lǐng)推動(dòng)作用。把全過(guò)程人民民主重大理念貫穿立法工作全過(guò)程，以全市48個(gè)基層立法聯(lián)系點(diǎn)為依托，健全民意征集網(wǎng)絡(luò)體系，讓基層聲音直達(dá)立法機(jī)關(guān)，把群眾智慧融入立法全過(guò)程，使每一部法規(guī)都滿載民意、貼近民生、順應(yīng)民心。

規(guī)范實(shí)施筑根基。市人大常委會(huì)堅(jiān)持把規(guī)范性文件備案審查工作作為加強(qiáng)法治建設(shè)、完善法律體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新推出“開(kāi)門審查”模式，推動(dòng)備案審查從“封閉”向“開(kāi)放”轉(zhuǎn)變，備案審查規(guī)范化、制度化水平持續(xù)提高。深入開(kāi)展普法宣傳，在《漯河日?qǐng)?bào)》推出普法專版，推動(dòng)全社會(huì)形成尊法、學(xué)法、守法、用法的良好氛圍。

堅(jiān)持主體地位，在踐行全過(guò)程人民民主中發(fā)揮代表作用

人民選我當(dāng)代表，我當(dāng)代表為人民。2025年，市人大常委會(huì)充分發(fā)揮人大代表來(lái)自人民、植根人民的優(yōu)勢(shì)，全力支持和保障代表依法履職，進(jìn)一步健全吸納民意、匯集民智工作機(jī)制，推動(dòng)全過(guò)程人民民主在沙澧大地生機(jī)勃勃、可感可及。

深化代表主題活動(dòng)。把代表履職融入高質(zhì)量發(fā)展和高效能治理，充分發(fā)揮25個(gè)企業(yè)（行業(yè)）代表聯(lián)絡(luò)站（點(diǎn)）作用，把代表聚在產(chǎn)業(yè)鏈上、問(wèn)題解決在產(chǎn)業(yè)鏈上、作用發(fā)揮在產(chǎn)業(yè)鏈上。注重發(fā)揮代表專業(yè)特長(zhǎng)，組織代表開(kāi)展視察活動(dòng)，積極為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。指導(dǎo)推動(dòng)基層“家站點(diǎn)”更多嵌入黨群服務(wù)中心、主動(dòng)融入基層治理，常態(tài)化開(kāi)展“代表直通車、有事您就說(shuō)”“人大代表幫您辦”等活動(dòng)，培育了“民情夜市”、“510”圓桌議事會(huì)等一批基層治理新模式，讓群眾真切感受到全過(guò)程人民民主就在身邊。

暢通民意表達(dá)渠道。深化和落實(shí)“兩個(gè)聯(lián)系”制度，開(kāi)展人大代表“周三見(jiàn)”活動(dòng)，“有事找代表，遇事靠代表”成為民意表達(dá)新常態(tài)。市委書(shū)記秦保強(qiáng)、市長(zhǎng)黃鈁以代表身份帶頭進(jìn)站，面對(duì)面聽(tīng)取意見(jiàn)建議，現(xiàn)場(chǎng)解決實(shí)際問(wèn)題。積極推廣“局長(zhǎng)·代表面對(duì)面”等特色做法，組織代表參與“一府一委兩院”相關(guān)活動(dòng)，圍繞黨委和政府重大決策、重要工作，主動(dòng)問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)效于民。創(chuàng)新實(shí)施“六單制”閉環(huán)模式，努力實(shí)現(xiàn)“辦好一件建議、解決一類問(wèn)題、提升一個(gè)領(lǐng)域”。全國(guó)人大《聯(lián)絡(luò)動(dòng)態(tài)》先后3次專題介紹漯河經(jīng)驗(yàn)。

強(qiáng)化履職服務(wù)保障。加強(qiáng)代表工作能力建設(shè)，采取“走出去研學(xué)+請(qǐng)進(jìn)來(lái)授課”相結(jié)合的方式，全市人大系統(tǒng)累計(jì)舉辦培訓(xùn)班46期，實(shí)現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)代表全覆蓋。組建漯河人大代表宣講隊(duì)伍，舉辦“代表講堂”活動(dòng)131場(chǎng)次，讓代表履職方向更明、方法更多、底氣更足。加強(qiáng)代表議案建議辦理工作，采用“五方協(xié)商”機(jī)制，把代表的“金點(diǎn)子”轉(zhuǎn)化為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的“金鑰匙”，市八屆人大四次會(huì)議代表所提334件建議全部辦理完畢，問(wèn)題解決率與代表群眾滿意率實(shí)現(xiàn)“雙提升”。

堅(jiān)持守正創(chuàng)新，在建強(qiáng)“四個(gè)機(jī)關(guān)”中提升履職質(zhì)效

“四個(gè)機(jī)關(guān)”是新時(shí)代人大自身建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)。2025年，市人大常委會(huì)始終堅(jiān)持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)常委會(huì)及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，夯實(shí)履職之基、錘煉干事之能、鍛造過(guò)硬作風(fēng)，努力打造讓黨放心、讓人民群眾滿意的政治機(jī)關(guān)、國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、工作機(jī)關(guān)、代表機(jī)關(guān)。

持之以恒強(qiáng)化政治建設(shè)。全面落實(shí)“五個(gè)進(jìn)一步到位”重大要求，扛穩(wěn)壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任，嚴(yán)格遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。切實(shí)加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深化“履職先鋒在行動(dòng)”黨建品牌建設(shè)，機(jī)關(guān)第一黨支部成功創(chuàng)建全市首批“五星”黨支部，黨建品牌越擦越亮。

持之以恒錘煉紀(jì)律作風(fēng)。始終以嚴(yán)的基調(diào)正風(fēng)肅紀(jì)，扎實(shí)開(kāi)展深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，支持派駐紀(jì)檢監(jiān)察組履行監(jiān)督職責(zé)，常委會(huì)及機(jī)關(guān)風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。

持之以恒提升工作效能。定期開(kāi)展委室主任傳經(jīng)驗(yàn)、業(yè)務(wù)骨干話擔(dān)當(dāng)、新生力量談奮斗等活動(dòng)，加強(qiáng)人大制度理論研究，其中3篇調(diào)研報(bào)告獲全省人大系統(tǒng)優(yōu)秀調(diào)研成果獎(jiǎng)。全方位宣傳報(bào)道人大工作亮點(diǎn)和代表履職成效，《聯(lián)動(dòng)監(jiān)督辦好助老“食”事》等100余篇稿件在省級(jí)以上媒體刊發(fā)，漯河人大工作的傳播力、影響力顯著提升。

藍(lán)圖已經(jīng)繪就，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。2026年是實(shí)施“十五五”規(guī)劃的開(kāi)局之年，市人大常委會(huì)將緊扣中心大局，認(rèn)真履行憲法法律賦予的職責(zé)，穩(wěn)中求進(jìn)推動(dòng)新時(shí)代人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為奮進(jìn)“十五五”新征程、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)漯河新局面貢獻(xiàn)更多人大智慧和力量。
來(lái)源：漯河日?qǐng)?bào)
責(zé)編：翟柯